世界范围内奶业资源地域分布不均、加工产业组织体系存在差异以及消费市场的转移，是推动奶粉行业形成“分工合作、贸易往来”国际化发展格局的主要成因。

　　随着世界多边贸易体系建立及自由化推进，国际乳品产业分工的深度和广度日益拓展，传统上多国相对独立的部门间分工日益被跨国、跨地区企业集群式分工所替代。

　　与此同时，中国、俄罗斯等新兴经济体经济快速发展，居民收入水平不断提高，带动乳品消费持续增长，而传统欧美等国乳品消费趋于饱和，世界乳品消费增长由欧美等国向新兴经济体转移。在此背景下，乳制品产业国际专业分工进一步加深，并推动世界乳品贸易高速发展。

　　加入WTO以后，中国一直在国际分工合作中扮演积极的角色，并保持经济的快速增长，但在乳品的进出口贸易上始终处于不愠不火的低速发展。三聚氰胺事件后，伴随着日益增长的消费需求以及频繁的奶粉安全问题，中国奶粉进口贸易发展迅速，国内产业开始快速、被迫与国际接轨。在这种被动接轨下，由于对国际奶粉产业分工合作缺乏了解，加之相关配套进口奶粉管理办法没有跟上，造成了今天进口奶粉市场“乱象丛生”。

　　实际上，中国奶粉产业的发展时刻与国际产业密切相关，作为婴幼儿配方奶粉主要原料的乳清粉，中国90%主要是依靠进口。而近几年，进口大包装奶粉数量也呈井喷式增长，尽管对国内相关产业造成很大冲击，但也为包括养殖业在内的整个乳业全面转型起到了推动作用。

　　从长期来看，未来中国乳品进口将是大势所趋。一方面国内消费水平不断增长，而自身满足国内乳品消费需求难度日益增大;另一方面，根据传统国际贸易比较优势理论，中国与乳业资源丰富在奶粉品质和成本方面都有一定差距，这也推动未来国内奶粉进口持续增加。