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奶粉新政即将出台 1400多个品牌去留如何

    中国乳粉行业十几年发展历程中,事件频发,政策也应运而生且日趋严格,而这一次将决定1400多个品牌的去留的婴幼儿乳粉配方注册制改革,毫无疑问是“史上最严奶粉新政”。

  9月25日,河北、陕西、黑龙江、广东、北京、内蒙古六个省市的食品药品监督管理局相关领导及部分乳粉企业高管在食品药品监督管理总局(下称“食药监总局”)参加了婴幼儿乳粉配方注册管理办法征求意见会。

  “《食品安全法》就要实施,其中最大的亮点是婴幼儿乳粉配方注册管理。配方注册实施后,品牌将极大地减少。”据知情人士称,总局依然确定婴幼儿乳粉是高风险产品,今后依然要高覆盖、大密度的加大风险抽检力度。

  “未来婴幼儿配方奶粉的监管会越来越严,门槛越来越高,此前《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法(试行)》(征求意见稿)中的相关细则预计不会产生大的变化。”一位国内乳企离任高管称。

  9月2日,食品药品监督总局(下称“食药监总局”)发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法(试行)》(征求意见稿)称,奶粉配方备案制将改为注册制,一个产品配方只能生产一种产品,每个企业不得超过5个系列15种产品配方,严苛的门槛不仅意在将诸多代工品牌彻底洗牌出局,诸如圣元、三元等品牌多、许可证少的大企业也难逃调整。

  自2008年三聚氰胺事件以后,国内乳企就一直处在消费者信任的边缘。随后许多乳企也面临了多轮兼并重组、行业严控的局面,但这一次的政策则堪称史上最严,一些乳企何去何从再次被提到了最显眼的位置。
  近年来多次乳粉行业整顿都被冠以“最严”的字眼,但实际上可谓是没有“最严”只有“更严”,而这一次乳粉注册制改革实际上也是延续了去年乳企换证整顿的思路。

  2014年5月30日公布的乳粉企业审查换证工作,这其中有82家企业获得生产许可证,未通过审查、申请延期审查和申请注销的企业有51家。而进口乳粉品牌方面,质检总局公布首批获准进入中国市场的114个进口婴幼儿配方奶粉品牌 (截至2014年5月31日)。

  换句话说,许可证的获批证明企业产品符合当前针对婴幼儿配方乳粉生产要求的,未来在执法过程中,将有法可依。

  但与此同时,尽管只有82家企业获得生产许可证,配方只有1632种,但产品种类总数却高达2258种。同一个配方衍生出多个产品的做法在多个国产品牌身上出现,配方、产品混乱的局面已经出现。

  事实上,自2008年三聚氰胺事件以来,由于国内品牌多数受到波及,国人对中国乳制品奶粉信心下降,国外品牌大量涌入,市场份额迅速增长。此消彼长,国内品牌则一直处于快速下滑的状况,因此国内企业就普遍采用了一种方式——多品牌战略,也就是把几款相同配方的产品包装成不同的品牌,然后在不同的渠道里销售,以谋求更多的利益。这其中,母婴店渠道的利润颇高。“2010年后婴童店快速发展,从2万家到现在的12万家,并出现连锁趋势。”雷永军说,这其中50%-60%的婴童店都已经联合起来,许多拥有上百家连锁的老板逐渐衍生出自己做产品的需求,这对代工的小企业而言就是一个商机。“小企业营收能力比较差,而婴童店的销售渠道正好可以让双方各取所需。”雷永军说,由此衍生出来专门代婴童店加工、产品授权的中小企业,有些中小企业甚至同时生产替几十个婴童店品牌做代工。

  不仅中小企业热衷于代工,很多大企业在主要的三五个品牌之外也发展了不少品牌用于母婴店渠道定制,“比如贝因美(11.59, 0.19, 1.67%)、雅士利、圣元这些大品牌都是依靠母婴店有不错的销售业绩,而具体到羊奶粉90%以上都是走母婴店渠道。”一位业内人士告诉经济观察报。而如今即将颁布的婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法则意味着这种模式受到冲击,从备案制到注册制,奶粉配方审核更加严格。“配方注册实施后,品牌将极大地减少。”上述知情人士称。经济观察报了解到,不少大企业已经开始与母婴店沟通对婴幼儿乳粉配方注册的政策打消疑虑,称将严格按照此前合约保证畅销品牌的供应。根据《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法(试行)》(征求意见稿)规定,就像药物配方注册一样,婴幼儿乳粉配方注册制要求厂家提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料,诸如婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请书、产品配方研发报告及生产工艺说明、产品检验报告、生产、研发和检验能力的证明材料、产品标签、说明书设计样稿、其他表明配方科学性、安全性的材料。“小厂家肯定不具备这样的能力。”一位业内人士告诉经济观察报,而且意见稿还规定,同一企业批准注册的同一配方只能对应一种产品,奶粉种类数量肯定会大幅减

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