奶粉产业的发展一直广受关注。 12月28日下午， 2017奶粉新政圆桌对话在北京举行。来自多个部委有关领导、专家学者、知名企业家出席对话，并发表主题演讲。

　　为了促使整个行业发展趋向良性和稳定，2016年10月1日，被称为“史上最严奶粉新政”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》落地。时隔一年多，奶粉新政对奶粉产业的发展带来了哪些影响？给消费者带来哪些实际的好处？新形势下主管部门如何继续加强监管？围绕诸多热点话题，与会领导、专家学者、企业家纷纷把脉走势、建言献策。

　　谈到奶粉注册制推行的主要目的，食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥表示，主要落实监管职责，尽力解决两个问题：一、产品配方问题，当前市场上婴幼儿奶粉配方过多，配方制定比较随意，更换频繁，企业更换配方，推出各种概念，给消费者选择带来困难；二、标签、广告比较乱问题，比如一些比较模糊的说法，例如金装、金牌、全进口奶源、生态牧场等等，这些模糊信息对消费者造成一种误导。

　　从进口量数据统计来看，2014年婴幼儿配方乳粉12.1万吨，2015年17.6万吨，2016年22.1万吨，今年前9个月达到20万吨。

　　“进口婴幼儿配方乳粉在最近几年之内将会继续保持增长态势。在二胎政策的刺激下，更多国外企业看好中国市场。随着国内消费能力不断增强，除一二线城市外，进口婴幼儿配方乳粉也已进入三四线城市，整个市场竞争环境更加激烈。”质检总局食品局三处处长韩奕表示。

　　正式实施进口乳品境外全部企业注册管理以来，境外企业只有获得注册资格之后，产品方可进口，认监委注册管理部注册一处处长王刚表示，当前，境外企业注册管理面临新的挑战，最严奶粉新政以来，在制度层面上要考虑如何做好境外企业注册和产品配方注册的进一步制度上衔接，在执行层面上也要考虑如何克服生产和监管这种信息不对称情况，加强对境外企业监管，同时还需要尊重域外法权的国际规则，服务对外贸易发展，这是新的挑战。

　　随着准入门槛的提升，严苛的生产规范、渠道的重塑，整个行业的竞争环境也在发生改变，注重生产管理、产品创新，打通多个与消费者沟通渠道、关注品牌建设等成为乳企争夺市场的关键。

　　“如果形象地将过去比喻为奶粉竞争的上半场，竞争焦点主要在渠道数量和营销上，进入奶粉新政下半场，焦点将会体现在以下三个方面。第一，新政实施后，市场对产品品质的要求将会越来越高，对于拥有高品质产品的企业来说是一个机遇；第二，新政实施后产品创新将是推动婴幼儿配方乳粉市场销售增长的主要动力；第三，市场也实现从量变向质变的转变，母婴消费者对育儿消费体验的需求也在增长。”美赞臣大中华区副总裁顾磊表示。

　　三元食品运营管理部总经理夏志春认为，婴幼儿配方乳粉注册制的实施更有利于企业聚焦资源、产品、渠道、团队、资金，把注册产品做得更好。她呼吁有关部门加强对海淘、代购的管理，建立国内外更加公平的平台，更有利于国内品牌的恢复和发展。

　　澳优乳业股份有限公司执行董事吴少虹表示，实行配方注册制出发点是为了保护消费者的权益以及便于严格监管，同时提高企业的竞争门槛，倒逼企业提升自身实力，对于消费者和企业来讲是双赢的结果。

　　据了解，历经近十年的改革，我国乳业在生产规模、装备水平、质量安全、奶源质量等方面都有非常大的提升，《中国奶业质量报告（2017）》中的数据显示，2016年，生鲜乳抽检合格率99.8%，乳制品抽检合格率99.5%，婴幼儿配方乳粉抽检合格率98.7%，比2015年提高了1.5个百分点。我国乳品质量安全整体水平大幅提高，乳品企业竞争力稳步提升。